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13周是指怀孕13周，不让建卡应该是个别地方的个别行为。早期建孕妇保健手册，是国家为了惠民而做的管理策略。每一个孕妇都可以在相对应的医疗机构妇幼保健、大型医院妇幼保健院，进行建册管理。​国家有很好的网络系统，对于全国的孕产妇进行管理，目的是降低孕产妇死亡率，对于有并发症的孕妇进行全方位的管控。网络的现代化，让孕妇的安全走到哪里都可以得到保障。极少数地方限定孕周太大，不让建卡的现象，可能是因为当地分娩量的限制，或者辖区管控，应该及时去反映诉求。孕妇不仅可以免费建册，还可以免费享受乙肝、艾滋、梅毒等检测，所以需要及时建卡。