今年年初，开封市多家药店发现，店里的药品被掉包，真药成了假药。开封药监部门检查发现，这些假药从包装上让人无法分辨。以此为线索，公安与药监部门层层追踪，挖出一个横跨京、津、豫、冀等11省市的制售假药网络。该制售假药团伙既有生产场所、存储仓库，也有销售网络。今年8月，在公安部的统一指挥下，11省市警方联合行动，抓获犯罪嫌疑人114名，捣毁制假窝点117处，涉案金额高达1.9亿元。此案是河南省经侦部门有史以来“侦破案件数量最多、捣毁窝点最多”的一次集群战役，公安部因此对我省经侦部门给予通令嘉奖。

【缘起】

女子利用假药到药店掉包

去年年底，开封市食品药品监管局在几家药店发现了地奥心血康胶囊等假药，但药店负责人也无法说清这些假药的来源。

负责此案的开封市食品药品监管局稽查大队队长曹玉霞说，经多次调查，执法人员初步怀疑有人用假药掉包了真药。

随后，开封市食品药品监管局通过手机短信服务平台通知辖区内各药店提高警惕，如发现可疑情况立即举报。

今年1月11日，上蔡籍女子田舍走进开封市禹王台区一家药店，向药店预约，要购买大量吗丁啉、消渴丸、地奥心血康胶囊等药品。田舍离开后，工作人员迅速将情况报至开封市食品药品监管局。半个小时后，田舍如约走进药店，看过药后她说需要一个箱子装药。当药店工作人员弯腰为她找箱子时，田舍迅速从包中拿出假药准备掉包，守候在一旁的执法人员当即将其控制。

稽查大队工作人员发现，该女子随身携带有标示为心脑清软胶囊、地奥心血康胶囊、消渴丸、多潘立酮片的四种药品。经河南省食品药品检验所检验和原生产厂方的验证，上述药品全部为假药。

经警方审讯，田舍供述，自去年7月开始，她以买药为由，先后在开封市多家药店采用掉包的方法换走吗丁啉、地奥心血康胶囊等药共计200多盒。但对于该药品的来源，田某拒不交代。

【收网】

捣毁制假售假窝点117处

田舍所带假药的检验报告出来后，稽查大队的办案人员很惊讶。“假药中不仅含有真药的主要有效成分，连药品包装的防伪标志，假药上都有。”稽查大队曹玉霞队长告诉记者，“同时，公安部门侦查发现，田舍被捕后，与她联系频繁的电话号码全停用了。”

办案人员认为，田舍背后可能隐藏着巨大的制售假药团伙。经过公安部门刑侦技术侦查，与田某频繁通话者都是安阳口音。

开封药监部门与公安部门数十次赴安阳调查取证，秘密侦查3个多月，终于，以安阳市刘某为核心的庞大假药生产销售网络浮出水面。该制售假药网络涉及北京、天津、河南、河北、广东等11个省（市），涉案人员上百人。

4月16日，开封市药监局和开封市公安局正式将此案定为“4·16”制售假药案。7月，公安部决定，以“4·16”全国特大制售假药案为核心，在全国范围内组织实施“猎鹰四号”专案集群战役。

在公安部的统一指挥下，8月5日上午9时，全国11个省（市）同时行动，900余名公安民警一举捣毁了以安阳市刘某为核心的制售假药网络。截至8月7日下午6时，成功侦破假药犯罪重点案件25起，捣毁制假售假窝点117处，抓获114名犯罪嫌疑人，扣押粉磨机、灌装机、显微镜、封装机等制假设备110台（套），查获假冒国内外十余家生产企业的人体免疫球蛋白、人血白蛋白、狂犬疫苗、地奥心血康等数十个品种的假药6500余万瓶（支、粒）、包装材料130余万件（套），涉案金额1.9亿元。

【幕后】

四级网络神秘造假团伙

“这个制售假药的团伙分为外包装生产、假药生产、批发商、零售四个层级。各个环节联系紧密，造假技术相对比较专业，不像一般的作坊式生产。我们怀疑，他们背后有专业人员参与。”办案人员张卫波告诉记者，“就连外包装的生产厂家也比较专业，有的生产瓶盖，有的专门制作标签。假药制作也按种类分得很细。我们了解到，为了找到和真的速效救心丸外包装一样的葫芦状瓷瓶，刘某跑了4个省市七八个厂家，才找到一家比较满意的供货商。”

在整个制售假药的网络中，刘某是核心，他一方面联系包装材料供货商、假药制作商，一方面联系像田舍这样的销售人员。据警方查证，刘某下边的销售人员有70多人。警方查获的假药涉及冻干粉针剂、水针剂、胶囊和片剂等剂型，主要包括急救药品、儿童用药、老年人用药、进口药品、抗生素药品等品种。“像这种人血白蛋白，市场价为3.6万元一箱，而假药贩子们生产的一箱才卖2000多元。”张卫波说，“其假药销售价格一般只相当于同品种真药市场价格的一两成，甚至更低。有的假药里也含有真药的成分，按照成本，价格不应该这么低。我们初步推测，他们是回收一些过期药，然后加工成假药。”

目前，追踪假药流向的工作仍在进行中。