1月6日至8日，国家体育总局群体司组织中央主要新闻单位赴广东省湛江市，对学校、社区和农村全民健身事业的发展状况和成果进行采访。面对群众体育场地和设施严重不足这一困扰全民健身事业发展的头号难题，湛江人通过转变思路寻求到较好的解决之道。国家体育总局群体司副司长刘国永为此向记者表示，在《全民健身条例》正式颁布实施第一年的大背景下，转变思路应该成为相关政府部门在发展全面健身事业时对自己提出的新要求。

国家队集训基地向社会开放

作为中国蹼泳队和滑水队等国家队常年集训的基地，湛江潜水学校具有较好的体育运动场地、设施和师资。学校地处湛江市中心，所属的体育馆、游泳馆、网球场等体育设施对于学校附近的居民来说，是十分稀缺的健身场地条件，不过，为国家队备战服务是分布在全国各地的国家队训练场馆、基地的首要任务，这些体育设施很少对公众开放。

但在湛江潜水学校体育馆的大门前，记者却看到“阳光体育俱乐部”几个醒目的大字，这座建筑面积8300平方米的体育馆，是为学校的教学和国家队集训服务而建的。不过，在满足学校的教学和训练需求之余，这座体育馆仍有充分的时间和空间可以利用。

据石波介绍，这座体育馆在建设之初就考虑到以后不仅要为运动员服务，更要发挥为市民服务的功能，学校为此还引入了专门的健身俱乐部运营团队进行管理。阳光健身俱乐部目前已经完成了内部装修和器材添置，近日即将对外开放。石波表示，俱乐部对市场前景十分看好，特别是俱乐部的12个羽毛球场地和十多张乒乓球球台的利用率，肯定会很高。

阳光健身俱乐部可能每年都为潜水学校带来上百万元的收入，如此，这座体育馆就具备了自身造血功能，不用全靠政府的补贴维生了。

令湛江潜水学校引以为豪的蹼泳、滑水国家队，从此也将与普通百姓拉近距离。石波介绍说，虽然不是奥运项目，但中国蹼泳在世界所处的领先地位，堪比乒乓球、跳水、和体操;中国滑水队则在亚洲保持领先。这两个项目的强大实力，也是促使队伍的训练条件不断改善的主要原因。不过，蹼泳和滑水与普通老百姓的距离比较远，实际上，国家队的很多项目都存在这样“高高在上，与百姓脱离”的问题。

石波希望，今后，中国蹼泳队和滑水队的运动员能在保证训练质量的前提下，积极创造条件与来体育馆锻炼的普通百姓同场训练，以起到带动全民健身的作用。

有关湛江潜水学校创立阳光健身俱乐部的构思和运作经验，石波准备写成“国家队训练基地运营新模式的探索”的报告，提交到今年的全国全民健身交流大会。从目前来看，像湛江潜水学校这样的国家队集训基地，利用自身设施、条件，积极举办健身俱乐部的思路和做法，在国内还属创新之举。

社会体育场地资源让市民共享

湛江市经济技术开发区乐华街道正在创建2010年全国群众体育先进街道，据街道工委副书记戴广智介绍，乐华街道之所以有信心参评全国群体先进，最重要的一个条件就是当地的公共体育活动场地资源丰富。

不过，这些公共体育活动场地中除了属于市政设施的三大公园外，其他绝大多数场地都属于企事业单位和学校。

戴广智介绍说，和国内很多人口稠密、土地紧缺的城市一样，面积5。3平方公里、人口近5万人的乐华街道也面临公共体育场地远不能满足百姓需求的问题，辖区内三大公园都已建成免费向市民开放的休闲场所，并设置了大量的运动器械，继续在市内大建公共体育活动场地已十分困难，但仅仅依靠现有的这些场地和设施，显然与满足百姓的健身需要还有不小的差距。为此，乐华街道近几年积极引导辖区内原本封闭的企事业单位所属的运动场地向社会开放，极大缓解了公共体育场地的供需矛盾。

戴广智介绍说，乐华街道辖区内驻扎有解放军部队，部队的体育场地资源非常丰富。目前，14支团以上部队的体育场地都已在空闲时间向社会开放;辖区内数十家机关单位、企业的体育场地也已向社会开放，所属单位只收取适当的成本费。在一家大型星级宾馆，记者看到，这里的游泳池原本仅供入住宾馆的客人使用，现在已对外营业，票价在10元左右。

戴广智表示，资源共享使得乐华街道内的体育场地和设施利用率大幅度提高，也在很大程度上缓解了普通百姓健身场地不足的问题。

有经济实力的农村地区先动起来

在湛江市麻章镇大路前村，记者看到村民正在自建的排球场、篮球场和乒乓球台上打球。大路前村是一个自然村，目前国家推行的农民体育健身工程在广东尚未推进到自然村一级，不过，这并不影响有一定经济条件的村庄自发地修建体育场地设施。

据大路前村副村长梁家养介绍，过去两年，全村自筹资金数十万元修建了排球场、羽毛球场、篮球场和乒乓球台等场地设施，添置了一些体育器材。目前，全村正计划再建一个足球场，投资约需百万元。

近几年，大路前村通过种植花卉富裕起来，虽然经济条件相比珠三角地区的农村尚有差距，但相比内地很多农村已经富裕了很多。但据梁家养介绍，富裕起来的农民多把精力都放在了怎么赚更多的钱上，而没有注重自身在文化、体育等方面的需求。结果，在一些地区就出现了这样的景象：虽然村里很有钱，但村民的文体设施条件却没有得到明显的改善。

大路前村走的却是一条积极修建村民文体设施的道路。梁家养说，过去，村民也没有这种意识，后来政府对村民进行了引导，同时督促村领导重视提高村民文化生活的质量。

从最初修建排球场、羽毛球场开始，大路前村在政府部门的帮助下，逐步组织村民开展健身操和太极剑运动，受到村民的热烈欢迎。这让村里感到，自筹资金修建文体设施的效果非常好，因此还要不断追加投入，又修建起乒乓球台、篮球场等场地。梁家养表示，修建这些体育场地的总投入大约在20万元左右，这对于一个较为富裕的村庄来说并非难事。不过，这20万元发挥出的社会效益却不是金钱所能衡量的。

是等国家相关政策逐级落实和推进，还是转变工作思路，寻找机会让有条件的农村地区主动进行农民体育健身工程的建设，其结果可能完全不同。据湛江市体育局局长许敏介绍，湛江市共有行政村约1500个，依照国家相关政策，政府对行政村建设农民体育健身工程给予补贴，目前全市95%的行政村都完成了农民体育健身工程的建设;湛江市还有7000多个自然村，目前国家对自然村建设农民体育健身工程给予补贴的工作还没有启动，不过，由于具备一定的经济条件，全市80%以上的自然村也都完成了农民体育健身工程的建设，所需资金的绝大部分都是村民自筹落实的。

转变思路成全民健身工作重点

转变思路在2010年将成为全国群体工作的重点之一。国家体育总局群体司副司长刘国永在湛江向记者表示，随着《全民健身条例》于2009年10月1日正式实施，全国的群体工作也要因势而变，“全民健身虽然涉及广大老百姓的切身利益，但过去都是体育部门一家做，甚至只有群体部门在做，现在要认识到，发展全民健身是政府的事业，政府要依法行政。”

阻碍中国全民健身事业发展的困难还很多，比如场地严重不足、投入资金有限，克服这些困难的关键是工作思路要转变，不能再用过去的方式方法。刘国永表示，近些年，国家对全民健身的投入主要依赖体育彩票公益金。的确，相比起没有体育彩票之前，全民健身的投入已经有了大幅度增长，不过，仅靠这种模式显然不是长久之计和可持续发展之道。试想，每年由国家体育总局群体部门这一级支配的彩票公益金为7亿多元，这些钱分散到全国用于发展全民健身事业，岂不是九牛一毛?

2009年山东省举办全运会，全民全运的理念成为一大亮点。刘国永表示，山东的一些做法正是工作思路转变的体现。山东为举办全运会在全民健身方面的投入比过去30年的总和还要多，当地全民健身条件因此有了巨大改善，如果仅依靠体育部门，怎么可能对全民健身事业有这样大的投入?

体育部门向来管着竞技体育和群众体育两大部分，但在以往，竞技体育和群众体育似乎是分割开的。刘国永表示，加强竞技体育与群众体育的密切联系，也是我们提出的工作思路上的另一个转变。

去年，国家体育总局推出了奥运冠军成为全民健身志愿者的行动，刘翔、杨扬等23位奥运冠军和教练成为首批志愿者，这些体育明星对推动全民健身无疑将起到示范作用，这也将成为竞技体育与群众体育加强合作的一大体现。