加强了医疗救治体系建设，构建市县乡村四级医疗防治网。按照大病集中，小病分散的办法，在市县两级分别设立了定点医院和"爱心病房"，集中收治危重病人。同时，针对97%以上的HIV感染者和患者分布在农村的特点，重点加强村级医疗体系，驻马店市新建了66个村卫生所，77个乡镇卫生院设立了艾滋病诊室，做到一般治疗不出村，从而减轻集中收治造成的社会压力。组建了24支医疗队，分别派驻艾滋病重点村长期坐诊；组成专家组经常到重点村巡诊，提供技术支持。
但是，当时面对艾滋病防治这一世界性难题，如何救治却是个难题。"救治的过程曾历过曲折的探索，也走过一些弯路。"驻马店市艾防办主任聂勇告诉记者，驻马店艾滋病经过几年的实践，驻马店艾滋病如今防治工作探索出了以村卫生所为主体的就地分散治疗措施，以患者参与为主的抗病毒督导服药机制，以大病统筹、个人账户为主的救治管理机制等。
驻马店艾滋病回想七年前，突如其来的疫情曾给当地群众带来了沉痛的灾难。经普查统计，驻马店市HIV感染者人数占河南省总数的近1/3，其中上蔡县达7000多人，占河南省总数的近1/5。而河南省38个HIV感染者集中的村庄，22个在上蔡，其中包括总理两次视察的有300多名HIV感染者的文楼村。基层干部也曾一时惊惶失措，消沉茫然。"面对人民群众的痛苦，我们只能不等不靠，勇敢面对，积极防治。"谈及这段历程，已分管七年艾防工作的河南驻马店市副市长张德轩这样说。
村卫生所的负责人告诉记者，这里有9位医护人员常年坚持驻村为患者提供服务，他们的工资由政府按月发放。抗机会感染的药物近几年由83种增加到129种，而且全部免费。随着近几年防治工作的积极开展，如今文楼村艾滋病患者情绪稳定，患者坚持服用抗病毒药，取得明显疗效，每天来卫生所里接受治疗的病患人数有所下降。
一进文楼村，干净整洁的标准化村卫生所便吸引了本刊记者的注意，这是一座占地约6亩的院落，前后两排房子，白墙红瓦。前一排是门诊、化验、心电图、X光室、药房和资料室，后一排是住院部。在资料室里的电脑里，记者看到当地病毒携带者和现症病人档案清晰了然，可以及时地掌握当地患者的近况。而住院部里患者不多，只有五六个患者在输液，他们对来访者似乎习以为常，病魔虽使他们少气无力，但神情安静。
积极救治是关键
这一模式也得到了国际社会积极评价。2007年7月联合国副秘书长、联合国艾滋病防治规划署首席执行官皮奥特赴河南驻马店考察后表示："中国是全球艾滋病防治成效最突出的国家，而河南是其中最为出色的，我将把河南的做法推荐到世界更多地方。"
以上蔡为代表的河南省艾滋病疫情，主要是因1990年左右不规范采供血造成交叉感染所致。2000年以后，病毒感染者经过5～10年的潜伏期，进入集中爆发期。从疫情集中爆发至今的七年，他们经历了一个由恐慌到沉着应对的过程，目前已初步探索出一条预防控制、医疗救治、救助帮扶相结合的艾滋病防治之路。
在过去的2007年，河南驻马店上蔡县--这个因艾滋病而出名的地方再度引起世人的关注。联合国艾滋病防治规划署、联合国儿童基金会、来自世界十几个国家、国内11个省区市34个地市级的官员相继到这里考察学习艾滋病防治救助经验。在2007年11月30日，第二十个国际艾滋病日前夕，温家宝总理更是继2005年春节在上蔡县度过除夕之后，三年内第二次赴上蔡县调研艾滋病防治工作。
冬日的河南省驻马店市上蔡县文楼村平静详和，街道平坦、村舍整齐，沼气工程使多数农户家变得洁净。村口的蔬菜田中、食用菌大棚里，不时闪现着人们忙碌的身影。 若不是专门为艾滋病患者建立的村卫生所，《瞭望》新闻周刊记者很难区分出，这是一个遭受过艾滋病重创的村落。
