对12省份调查显示，多数省对人畜共患传染病不够重视，控制不力；大多数省份农业、林业等部门近3年内未对主要传染病传播媒介分布及控制情况做过调查。

昨日，受国务院委托，国家卫生和计划生育委员会主任李斌做了《国务院关于传染病防治工作和传染病防治法实施情况的报告》。

艾滋病经性传播比例达87.1%

报告提出，2012年我国各级财政共安排公共卫生补助资金1102亿元，相当于2003年同口径投入106亿元的10倍。

尽管如此，近10年来我国几乎每1—2年就有1种新发传染病出现。此外，一些地区令人堪忧的卫生状况以及传统的生产生活方式，使一些人畜共患病持续发生。不安全性行为的增加导致梅毒发病数逐年上升，艾滋病经性途径传播的比例已达87.1%。

部分城市犬类疫苗接种不足两成

据国家卫生计生委统计，2011年我国狂犬病死亡人数为1879人，病死率几乎100%。为犬类接种疫苗是防治狂犬病的治本之策，但近年来城乡各地养犬数量大增，监管责任难以落实。

在一些大城市，犬类疫苗接种率不足20%，一些农村的犬类饲养基本无人监管。有的地方随着拆迁改造，大量犬类被遗弃，四处流浪，成为危及公共安全的隐患。

焦点

为协助全国人大常委会做好对《传染病防治法》实施情况的监督，4月至5月，全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰、副主任委员王陇德、吴恒、任茂东分别率队赴北京、海南、云南、河南、江苏进行专题调研。多名委员和全国人大代表参加了调研。调研组昨天向常委会提交了调研报告。

传染病联防联控机制薄弱

调研问题：目前，地方的传染病防控领导机构和联防联控等工作机制，主要是针对重大传染病、新发传染病和传染病疫情暴发而成立的，许多工作机制具有临时性，各部门传染病防控措施的落实情况也不平衡。如对人间疫情严重，但对动物影响不大的人畜共患传染病缺乏足够的重视。

专家说法：在H7N9禽流感疫情的防治中，部门间联防联控的问题凸显。国家流感中心主任、中国疾控中心病毒病所副所长舒跃龙曾公开提醒，H7N9是禽源病毒，在禽间活跃，对人有高致病性，对禽却是流行而不发病。舒跃龙一直在呼吁，隶属于卫生、农业两大部委下的疾控部门，应分别在人间和禽间加强针对H7N9的主动监测，并互通监测数据和研究进展。

医疗机构普遍“重医轻防”

调研问题：目前医疗机构普遍存在“重医轻防”现象，对传染病防治法规定的职责认识不清、落实不到位。有地方反映，一些省级和大部分州、县级医院因条件限制，未单独设立感染科和感染病房，不利于开展传染病防控。

专家说法：中国疾控中心性艾中心主任吴尊友介绍，艾滋病防治工作刚起步时，不少县级医院不愿接。因为医院是盈利模式，疾控部门是全额财政拨款。

现在，大部分地方已经意识到这些问题，百分之六七十的地方已经指定了艾滋病治疗定点医院。但一些地方因为人太少，医院没有盈利点不愿接，防治工作还在疾控；同时，因艾滋病防治有经费有项目，且担心交给医院做，政府考核的治疗率死亡率指标下滑，部分疾控中心不愿放权。