周荣汉自称“80后”，在中药行业从业逾60年，之所以发此“猛言”，是因“越来越看不懂现在的中药材市场”，且对中药材的种植和流通现状及未来颇感无力。另一个让他感到揪心的事实是，为了实现中药行业的标准化和规模化，10年前国家有关部门开始推动的行业GAP认证计划目前进展缓慢，且前景堪忧。

日本不久前有组织刊文称，担心中草药成为“中国的第二个稀土”。但这个被国外认定为战略资源性的行业，在中国正陷入一个价值与品质双重低谷期。“如果说之前中国的稀土是被当做土在贱卖，那么现在的中药材就一直是被当做草在卖。”南京医药旗下中草药电子商务平台绿金在线的首席执行官张文军说。

大批“合格的假药”入市

一位国内知名中药企业的人士表示，除了原料药方面的造假问题外，因中成药定性检测的方法存在漏洞，导致生产环节的虚假投料在最终产品的检测上体现不出来，市场上出现了大批“合格的假药”。

在之前安徽等省的基本药物招标当中，一瓶60粒装的复方丹参片中标价仅为0.95元。该人士表示，即使按照其主要原料三七的市价300多元/公斤来计算，按照国家药典规定的工艺要求，同样规格的复方丹参片，仅三七一项，成本就要占到3元。

南京中医药大学教授谈献和表示，由于有关技术标准问题至今很模糊，中药材收购方，宁愿去收购价格最低的药材。因为“如果自己的竞争对手都在这么做，而自己严格按GAP的标准来，成本、价格不知翻了多少倍，市场就不认账”。

周荣汉之前在走访国内最大的中药材集散地亳州市场时，就发现一个很奇怪的现象，20元/斤和100元/斤的黄芪在同一个市场叫卖，金银花的市场价格从60元/斤一直到420元/斤都有卖。如此大的价差与中药材的假冒泛滥现象密不可分。

中药造假只是这个混乱市场的一种极端体现。谈献和表示，他之前通过蹲点、走访发现，整个产业链还存在着种植来源不清、良种选育滞后、栽培管理粗放、加工手段落后、量质关系失衡、包装仓储失控等诸多问题。而这中间任何一个环节的疏漏，都会导致中药材品质、质量难以得到保障。以容易受潮的金银花为例，应实现密封管理，才能保证品质及药效。而现在多数药企都很难做到这一点。“往往用一个简陋的袋子套着，就放到仓库里去了。”

此外，由于产业链各方对中药材品质质量的忽视，一些中药材已经出现明显的品种退化。谈献和表示，20年前，某省某种中药材被认定为有效成分的含量占3%，现在同一个地方生产出的该类中药材，有效成本占比能达到0.8%的，已经被当地药厂当做品质优秀的来收购了。

“长此以往，一些不可替代的中药材，面临的结局将是毁灭性的。”谈献和说。

九部门管不住一味药

“最大的问题在于，作为国家中药材GAP专家组首席专家，在看到行业及GAP工作中存在的诸多问题后，进京后不知道该把问题反映给谁。”周荣汉说，“如今中药行业由9个部委在进行管理，行业戏称‘九龙戏水’，但没有一个部门对它负责。”

2001年，在当时国家药监局的推动下，GAP开始试行。这项覆盖中药材生产、加工、流通、仓储等诸多环节的规范，旨在推动国内中药材种植和集约化、规模化和规范化，以及解决中药材行业的标准化问题。

周荣汉表示，明年将是这项工作推进的第10年，但至今进展缓慢。10年内总共只认证了51个品种，59家企业以及66处中药材生产基地。而中国大宗常用的中药材品种约有360个，这也意味着按目前的进度，完成这项工作还需至少60年时间。而未来如果主管部门缺位的现状继续，目前的进度甚至都难以得到保证。

由于规范一直没能得到很好的执行，目前已认证的企业及基地甚至有“回潮”的现象。谈献和表示，主管部门缺位的前提下，医院、药店等中药材的零售终端在采购时只认价格，已认证的药企和种植基地在中药材质量品质上的投入没有回报，“回潮”现象几乎是难免的。

行业呼吁价值回归

张文军举了个例子。有家法国企业常年在吉林抚松县采购人参，全年的采购成本约为200万美元。这批人参作为原材料制成化妆品后又返销到中国，全年的销售额为1.8亿欧元。一出一进之间，价差达148倍。

另一个不容忽视的数字是，全球8000亿元的中药材市场中，原料70%—80%来自中国，但中国在这条产业链中的占比仅为3%。这中间固然有一些品牌与技术方面的原因，但中药材长期以来遭贱卖的问题也被凸显出来。

中药材市场还存在一个重要的问题，即其商品的价格暴涨暴跌，虽有企业从中获利匪浅，但多数企业因成本难以控制而叫苦不迭。今年1月至5月期间，该行业协会所检测的537种药材中，有399种价格上涨，最高涨幅达到400%。

有企业开始尝试通过大宗商品交易，挖掘中药材的价格潜力，稳定市场价格。中国期货市场创始人、经济学家常清表示，大宗商品交易有很多可取之处。首先，其可帮助国内中药材行业发掘其潜在价值，又能抑制住行业商品价格的波动范围。其次，能在一定程度上推动行业商品标准的建立，这对目前国内的中药材市场来说非常重要。