昨日，全国大部分地区的空气质量仍然维持在污染水平。中东部很多地区空气质量仍然是六级严重污染，石家庄、邯郸、保定、北京等城市的空气污染指数为重污染级别，北京还发布了有气象预警制度以来的首个霾预警。

全国中东部雾霾天持续

据央视报道，全国中东部雾霾天气仍在持续，中央气象台预报，华北中南部、黄淮、江淮、江汉、江南及四川盆地等地仍然是雾霾天气，局部地区出现能见度不足100米的雾，甘肃西部还出现扬沙或浮尘天气。

遭受雾霾天气的城市紧急启动了应急预案，石家庄、保定等地环保部门，加大了对烟尘排放企业各项指标的检查力度。武汉、郑州开始采取应对措施，增加洒水车洒水压尘的次数，并着手研究如何为久晴无雨的城区“补水”。天津、济南等地还严查高污染排放的黄标车，郑州市分段禁止全市13万辆“黄标车”上路。

北京近半监测站“爆表”

昨日，北京市气象台发布了霾橙色预警信号，预计白天北京平原地区将出现能见度小于2000米的霾，空气污浊，提醒市民注意防范。

截至昨日13时，北京市35个空气质量监测站中，有16个站点的空气质量指数达到了500，即标准上限。这比12日夜间的“爆表”站点数量还要多。

昨日白天，因受后半夜偏东风的作用，多个地区PM2.5的浓度水平下降到三四百微克/立方米以下，但东南地区的几个子站仍维持在600至700微克/立方米的高浓度，污染形势没有缓解。至昨日19时，空气质量指数达到上限500的站点下降为8个，西部北部一些站点指数下降到300左右。但是，此时污染依然严重，除了房山良乡数据故障，以及延庆镇为五级重度污染之外，其余所有的33个站点都依然还是六级严重污染。

中科院大气物理研究所研究员王跃思表示，昨日北京市有地方PM2.5浓度瞬间值甚至已经超过了1000微克/立方米。“这整个污染过程的质量浓度水平达到了沙尘暴的污染过程，化学成分却更为复杂，对人体的危害也更大。”他说。

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空气质量指数是一种人为评价标准，因此设置了最高上限500。PM2.5浓度则是不依赖人为评价存在的客观数据，因此没有上限。新国标规定，PM2.5日均浓度限值为75微克/立方米。

预测

周三起雾霾从北向南消退

对于此次雾霾天气，北京市气象台昨日解释，此次雾霾天从9日以来持续出现，主要与大气环流稳定，导致冷空气势力弱、低层风力小，且由于近地面处于弱的辐合区中，气象条件不利于空气中污染物扩散，加之低层湿度较大导致。

市气象台方面表示，此次雾霾天在16日之前不会明显改善，未来两天雾霾天气仍将持续，污染状况严重，建议市民朋友还是尽量选择停留在室内。今天午夜到明天早晨，北京将出现一次小雪天气，雪量在0.5到2毫米，降雪有利于降低空气中污染物，但市专业气象台方面表示，这次小雪对于彻底消除污染物还是作用有限，而且不排除雪后雾霾继续加重的可能性。预计15日夜间至16日白天，扩散条件将会显著改善，空气质量明显好转。

而中央气象台预计，这次全国中东部地区的雾霾天可能持续到本月15日左右，空气质量难以改善。从16日开始，冷空气将影响我国中东部地区，届时持续的雾霾天气会自北向南逐渐减弱消退。

解读

霾橙色预警：能见度小于2000米

对于昨日北京发布的霾橙色预警，北京市气象台台长乔林介绍，这是北京自有气象预警制度以来的首次发布，主要根据能见度、湿度等条件来判断。霾预警信号分二级，分别以黄色、橙色表示，橙色是霾预警信号的最高等级。乔林解释，雾主要是水汽的凝结，其原理与云类似，只不过云在空中，雾在近地面。霾则是空气中污染物堆积，造成能见度降低的现象。目前气象部门判断雾和霾的标准南北有所差异，但主要依据湿度和能见度。

乔林介绍，根据标准，判断昨日能见度降到2公里以下，相对湿度也在有的时间段符合标准，因此发布霾橙色预警，提醒市民注意防范。

霾黄色预警信号

标准：12小时内可能出现能见度小于3000米的霾，或者已经出现能见度小于3000米的霾且可能持续。

防御指南：

驾驶人员小心驾驶；因空气质量明显降低，人员需适当防护；呼吸道疾病患者尽量减少外出，外出时可戴上口罩。

霾橙色预警信号

标准：6小时内可能出现能见度小于2000米的霾，或者已经出现能见度小于2000米的霾且可能持续。

防御指南：

机场、高速公路等单位加强交通管理；驾驶人员谨慎驾驶；空气质量差，人员需适当防护；减少户外活动，呼吸道疾病患者尽量避免外出，外出时可戴上口罩。

追访

京津冀或出应急方案

此次全国大范围雾霾过程中，京津冀地区同处严重污染区域。虽然目前国家已公布了《重点区域大气污染防治“十二五”规划》，但除了北京市开始实施针对重污染日的方案之外，其他省市并未有类似预案。不过记者从环保部了解到，根据要求，三年内将建立起包括城市和区域在内的应急机制，具体细节措施正在制定之中。

区域将建应急预案

目前，针对重污染天，只有北京、重庆等少数城市已经制定并实施了相应的应急措施，天津、河北等省市尚未有应急机制。去年年底刚刚获批的《重点区域大气污染防治“十二五”规划”》提出，要建立区域重污染天气应急预案，构建区域、省、市联动一体的应急响应体系。

参与该方案规划的中国环境规划院研究员杨金田表示，目前规划刚发布，对于地方上制定和启动应急预案，因牵涉的面十分广，科学层面对于复杂的污染来源也尚未完全弄清楚，因此制定应急预案还需要一点时间。

记者从环保部一官员处了解到，根据规划，“十二五”期间，也就是三年内，将建立起这样的应急机制，目前环保部的应急中心正在加紧研究细化措施。该官员表示，届时，应急方案可能会不仅来自各城市层级，也会来自整个区域，其中或包括京津冀地区。

专家建议成立联席会议

在采访中，有环境领域科研人员认为，除非从国务院层面成立专门的委员会管理区域空气质量，否则从行政管理角度而言，可能会存在很大困难。中国环科院副院长柴发合认为，区域联防联控必须成立权威的联席会议，环保部作为上级政府代表国务院组织该会议。

“奥运会的时候，由环保部和北京市牵头，受国务院委托成立了指挥部，每次都是副省长带着环保厅厅长等一同参会，这是一个联席会议，联防联控也应该如此。”柴发合说。

天津市环境监测中心总工程师魏恩棋表示，空气污染过程都具备区域性，但究竟区域传输作用多大，需要对所得的数据进行深层次分析才能得到结果。他表示，对于区域联防联控而言，今后会成立一些类似会商或联席会议等制度，出现大的污染天，可在各级部门之间进行协调。

环保部官员也表示，会先成立类似联席会议或委员会等形式的指挥部，再统筹建立区域的应急机制。

北京市的PM2.5来源有三分之一来自城市的本地排放，三分之一来自（光）化学反应，三分之一来自区域传输。而此次重污染爆发之初，跟周边尤其是冬季烧煤取暖排放产生的二氧化硫的输送有着较大关系，其导致硫酸盐暴增。同一个区域中，没有一个城市能独善其身。大气污染治理无法单凭一个地方政府的努力来完成，区域联防联控不能仅是一句口号。